各设区市交通局（委）、市高指、漳州市开发区交通局、高速公路在建项目公司:

　　为全面落实省领导提出的“使标准成为习惯，使习惯符合标准，使结果达到标准”的指示精神，全面提升我省高速公路建设管理水平，确保工程建设质量安全，控制建设投资，保护生态环境，促进高速公路建设技术进步，省交通运输厅会同省高指制定了《关于全面推行高速公路建设标准化管理的实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。各单位在执行过程中有何问题和建议请随时反馈，以便进一步修改完善。

二Ｏ一Ｏ年四月三十日

关于全面推行高速公路建设标准化管理的实施意见

　　为全面落实省领导提出的“使标准成为习惯，使习惯符合标准，使结果达到标准”的建设指示，进一步加强我省高速公路建设管理，保证工程建设质量安全，控制工程投资，保护生态环境，促进高速公路建设技术进步，全面提升我省高速公路建设管理水平，省交通运输厅、省高指组织编写了福建省高速公路路基、路面、桥梁、隧道、边坡生态恢复防护等施工标准化管理指南及工地建设标准化管理指南，并决定在全省高速公路建设项目全面推行标准化管理工作。现提出以下实施意见：

　　一、工作目标

　　通过推行建设标准化管理，促进我省高速公路建设管理行为更加规范，施工工序更加科学，施工工艺更加先进，施工作业更加安全，施工行为更加文明，施工控制更加有效，遏制质量安全通病，杜绝重特大质量安全事故，达到以下质量目标：

　　1、工程交工验收：质量评分大于90分的单位工程所占比例不低于85%；合同段和建设项目的工程质量评分大于90分。

　　2、工程竣工验收：合同段中单位工程优良率不低于85%；合同段和建设项目的工程质量鉴定得分大于等于90分，等级优良；合同段和建设项目的竣工验收工程质量评定得分大于等于90分，等级优良。建设项目建设管理、监理工作、施工管理综合评价得分均不低于90分。

　　二、工作重点

　　高速公路建设管理是一项系统工程，要按照建设“优质工程、廉洁工程、环保工程、和谐工程”的要求，以“一流的施工材料、一流的施工设备、一流的施工工艺、一流的项目管理、一流的作业环境、一流的施工设施”六个一流为抓手，以机械化、集约化、专业化、信息化为支撑，全面推行高速公路建设标准化管理，重点抓好以下工作：

　　（一）管理制度标准化。一要严格执行项目法人责任制度，根据项目建设规模和技术复杂程度，按照交通部项目法人资格条件标准要求，配足、配强项目管理人员。二要严格执行招投标制度，按照招投标法律法规和有关规定，开展勘察设计、施工、监理、设备材料、试验检测、咨询等招标采购活动。三要严格执行合同管理制度，严格计量支付、设计变更、索赔等审核审批；加强履约检查，督促合同各方认真履行合同，兑现合同承诺，保质、保量、按期完成合同约定的各项任务。四要严格执行工程监理制度，按照部颁规范和有关规定，建立监理现场机构，完善监理各项制度，细化监理各项工作程序和流程。五要严格执行钢筋、水泥甲供制度，特种材料及省规定的相关材料甲控制度。

　　（二）工地建设标准化。一要抓好路基土建工程、房建工程的砼拌和站、构件预制场、钢筋加工场等场地建设，实现砼集中拌制、构件集中预制、钢筋集中加工的“三个集中”目标。二要抓好路面工程拌合站和碎石加工场等场地建设，实现水稳混合料集中拌制、沥青混合料集中拌制、碎石集中加工。三要抓好施工、监理队伍的驻地、试验室等生产生活设施建设，体现以人为本，改善施工、监理人员的生产生活环境。四要抓好施工便道建设，改善通车条件，确保晴雨天安全通车要求。五要抓好原材料、半成品、成品材料存放场地及库房建设，实现集中存放、保管、领用，确保不受潮、不损坏、不失窃。六要抓好施工现场的临时设施、安全文明标识和安全防护设施建设，做到安全文明施工。

　　（三）施工工艺标准化。一要抓好路基工程填筑材料特别是桥（涵）台背回填材料、96区填筑材料以及摊铺、压实工艺控制，确保台背和路基“五度”质量。二要抓好防护工程污工彻筑工艺、锚（杆）索施工工艺、生态防护喷播工艺。三要抓好桥梁工程桩基清孔，梁板预制（现浇）、养生、预应力张拉、桥面铺装等工艺控制，保证砼强度、钢筋保护层厚度，保证桥面铺装层的厚度、平整度。四要抓好隧道工程开挖、初支、铺底、二衬等工序的紧密衔接，推行隧道“零开挖”进洞理念，抓好开挖方法、爆破参数、初期支护、二衬施工工艺控制，确保工程质量和施工安全。五要抓好路面工程碎石加工、混合料拌合、摊铺、碾压工艺控制，抓好路基、路面、绿化、安全设施等各分项工程、各工序施工的紧密衔接，做好“零污染”施工控制。六要抓好钢筋数控加工和钢筋模具绑扎技术的推广应用，确保钢筋加工、绑扎、定位、安装精度，保证砼保护层厚度。

　　（四）过程控制标准化。一要抓好验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验，抓好原材料、混合料、半成品和成品构（配）件、实体工程质量的自检和抽检，保证所规定的检测项目齐全、自检抽检频率足够、试验数据真实可靠。二要抓好试验工程、隐蔽工程、关键工序/部位的旁站监理、签认和验收，以及分项工程的中间交工验收。三要全面推行边坡锚索预应力检测和边坡监测，推行大跨径悬浇桥梁第三方监控量测，推行长大隧道地质超前预报、安全性评估，推行隧道第三方监控量测和初支、二衬质量检测。四要继续试点桥梁“锚下预应力检测技术”及“真空压浆”技术；试点安装施工现场视频监控系统，对隧道掌子面、桥梁施工现场、梁片预制场等施工现场配备远程监控系统。

　　（五）施工机械设备和模板标准化。要重点抓好关键机械、设备和模板的进场检验和准入审查、审批制度，特别是桥梁工程模板、架桥机和起重机械设备，隧道工程二衬台车、砼喷射设备，水泥砼、沥青砼及各种混合料拌合设备，碎石加工设备及各种砼、混合料摊铺设备等。推行专业厂家生产的架桥设备；试点推行“透水模板布”。

　　三、工作措施

　　（一）加强领导，落实责任

　　推行标准化管理是一项长期工作，各市交通运输主管部门或高指、项目业主和各参建单位要切实加强组织领导，成立标准化管理工作领导小组，制定推行措施，负责督促落实。要落实推行责任，签订责任状，层层抓落实。各参建单位的主要负责人作为推行标准化管理的第一责任人，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、一级对一级负责，真正把标准化管理落实到每一个管理环节、每一个施工工点、每一道施工工序、每一个施工节点，贯穿项目建设全过程。各市交通运输主管部门或高指、项目业主标准化管理工作领导小组名单和推行措施于5月10日前报省交通运输厅、省高指备案，各施工、监理单位标准化管理工作领导小组名单和推行措施于5月15日前报各市高指、项目业主备案；新开工项目应在合同签订后1个月内报备。

　　（二）加强宣传，营造氛围

　　各市交通运输主管部门或高指、项目业主要立即召开动员大会，部署推行标准化管理工作，明确任务，落实责任。要加大宣传力度，利用内部简报、广播电视、巡回宣传等各种形式，在参建单位、参建人员中广泛宣传推行标准化管理的重要性、紧迫性以及奖惩措施和办法，加强对先进标段、班组的宣传报道，营造氛围，增强推行标准化管理的自觉性。要及时总结好的做法和经验，根据项目进展情况，以观摩会、交流会、总结会形式，每季度召开一次现场会，树立典型，表彰先进，鞭策后进，迅速形成“比、学、赶、帮、超”的竞争氛围，把标准化管理工作全面推向深入。省厅、省高指将在今年上、下半年各召开一次现场观摩会，对好做法和好经验进行总结，对先进标段、班组给予表彰。

　　（三）加强培训，应知应会

　　各参建单位应加强标准化管理的知识培训，做到全体参建人员应知应会，提升技能和水平。要把福建省高速公路路基、路面、桥梁、隧道、边坡生态恢复等施工标准化管理指南、工地建设标准化管理指南以及相关管理制度，作为今年及今后一段时期培训工作的重点。要采取分级负责的办法，通过层层宣贯、层层培训和动态培训等方式，促使参建人员全面理解标准、正确运用标准、严格执行标准。省高指负责对市高指、项目业主管理人员及施工、监理、试验检测单位主要负责人的培训、考核、发证工作，项目业主负责对施工、监理、试验检测单位主要管理技术人员的培训、考核和发证工作，施工单位、监理单位分别负责对施工班组、人员的培训工作，并由市高指、项目业主负责统一组织考核和发证工作。要采取动态培训的方式，定期、不定期地开展培训工作，对现有人员、新进人员进行培训、考核和发证，做到全员接受培训、全员接受考核、全员持证上岗，凡未取得上岗证的人员不得上岗。从今年5月开始，省高指、市高指、项目业主及施工、监理单位要全面启动培训工作。

　　（四）加强检查，强化整改

　　各市交通运输主管部门、高指、项目业主要认真履行工作职责，积极指导并推动本地区、本项目推行标准化管理工作，建立指导与检查并举的工作机制，对检查发现的问题要会同施工、监理单位认真分析原因，提出解决措施和办法。要改进检查方式，将定期检查和不定期检查结合起来，将明查与暗访结合起来，加大检查力度，从源头开始，加强原材料、施工机械设备、工地建设等检查，加强施工方案、主要工艺及关键工序等过程检查，加强实体工程质量结果检查，切实做到检查横向到边、纵向到底。要加大问题整改力度，把检查发现的问题，分门别类，详细列表，提出整改要求、整改时限，落实整改责任人，并在整改时限过后及时组织检查复核，确保整改到位；对整改不力或拒不整改的单位、班组，要加大处罚力度，坚决清退出场；遏制屡查屡犯、屡改屡犯的现象。

　　（五）鼓励创新，提升水平

　　在推行标准化管理过程中，鼓励各参建单位、参建人员积极引进新技术、新材料、新工艺，充分发挥参建人员的聪明才智，从一线施工、管理中总结经验，积极开展制度创新、技术创新、工法创新。各参建单位要及时总结并提出标准化管理工作中的好经验、好做法，不断补充、完善、丰富标准化管理内容，提升标准化管理水平。凡被省厅、高指采纳并加以推广的新制度、新技术、新材料、新工法以及好经验、好做法，省高指将对提出单位和个人给予奖励。

　　（六）合同约束，持续推进

　　推行标准化管理必须建立合同约束机制，全力推进、持续推进、深入推进。对新开工项目、标段，市高指、项目业主必须按照标准化管理制度要求，开展招投标和征地拆迁工作，并纳入本项目制定的各项管理制度和监理细则中；必须将把标准化管理指南的内容和要求列入招标文件和合同文件，同时将推行标准化管理涉及的相关建设费用列入工程量清单并单独计量支付，强制执行。对已开工项目、标段，也必须全面推行标准化管理，项目业主要逐标段疏理存在的问题，明确整改要求，对合同文件未明确的事项，可采取补充合同或奖励方式，给予施工单位一定的费用补助，促进施工单位推行标准化管理。

　　（七）强化考核，奖优罚劣

　　为了把推行标准化管理工作引向深入，省高指将把推行标准化管理工作要求作为市高指、项目业主年度综合考核以及施工监理单位和从业人员信用考核的重要内容，与年度综合考核结果、与信用考核结果挂钩，与项目、从业单位、从业人员的评优评先挂钩。对在推行标准化管理工作中成绩突出的市高指、项目业主、施工、监理、试验检测单位，给予全省表彰，并进行年度考核、信用考核加分奖励；对推行不力、推广效果较差的单位，给予全省通报批评，并进行经济处罚和年度考核、信用考核扣分直至定为C、D级处罚。