一、修改背景

　　自2021年9月起至今，交通运输部陆续修改并重新发布了《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路货物运输及站场管理规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《机动车驾驶员培训管理规定》《道路运输车辆技术管理规定》《中华人民共和国船舶安全监督规则》《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》《道路运输从业人员管理规定》等9部规章，为保障我省交通运输相关领域行政处罚依据精准、适用正确，我厅组织全省各级各有关部门结合上位法修改和执法实际，对《福建省交通运输行政处罚裁量基准（2022年修订）》进行了相应修改。

　　二、修改过程

　　自2022年10月起，由厅政策法规处牵头组织部分设区市交通运输局按照新规，结合日常执法工作实际，对《福建省交通运输行政处罚裁量权基准制度（2022年修订）》所附《违法行为处理对照表》涉及公路路政、道路运政、地方海事、交通工程质监等部分内容修改，形成对照稿初稿；之后分别于2022年11月、12月向各设区市（区）交通运输局、厅直相关单位（含各高速行政执法支队和省福州、湄洲湾、泉州港口执法支队）征求修改意见，收到各类修改意见百余条；2023年1月完成在省交通运输厅门户网站面向社会公开征询意见，共收到一条非实质性咨询，不属于意见建议，故未予采纳；完成向厅政府法律顾问合法性审核意见征询，其认为我厅本次修改“属于法定职权范围，与法律、行政法规、规章不相抵触，同上位规范性文件规定基本协调一致；未违法设定行政处罚、行政许可、行政强制等事项；未不当限制公民、法人和其他组织合法权益或者增加义务；未影响妨碍统一市场和公平竞争，未含有排除或者限制公平竞争内容的措施。”本次修改符合行政规范性文件修改有关规定。

　　三、修改内容

　　（一）修改部分行政处罚实施主体

　　按照上述新规内容，将《违法行为对照表》内对应的处罚主体——“道路运输管理机构”统一修改为“交通运输主管部门”。

　　涉改的立案和处罚依据为：

　　《道路旅客运输及客运站管理规定》：第9、12、16、34、65、69、74、93、94、95、96、97、98、99、100、101、102条；

　　《道路货物运输及站场管理规定》：第9、36、37、61、62、63、64、65、66、67条；

　　《机动车驾驶员培训管理规定》：第49条

　　涉改的处罚裁量基准共41项，具体违法行为代码如下：201001-201003、201007、201008、201010-201027、201032、202003-202005、202008、202009、205001-205004、205006-205012、207007。

　　（二）修正了对部分违法行为处罚裁量基准的立案和处罚依据

　　根据新规内容，修改了对“未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营”等89项违法行为处罚裁量基准的立案和处罚依据条款，涉改违法行为代码：201001-201005、201007、201008、201010-201027、201032、202001-202005、202008、202009、203006、205001-205004、205006-205012、205017、205022-205024、207001、207006、207007、207015、208043、209001、209002、209014-209016、212001-201006、214008、214009、214012、601005-601008、601016、601017、604006、610008-610016、610029-610032、610036。

　　（三）调整了对部分违法行为处罚裁量基准的情节、后果的认定标准和罚款幅度

　　结合日常执法实际，调整了对“客运经营者不按规定携带车辆营运证”等48项违法行为处罚裁量基准的情节及后果的认定标准，涉改违法行为代码：102009、201006、201012-201016、201023-201026、202006、202009、203007、205022、205024、206008、207005-207007、207009、207010、207015、208025-208031、208037-208040、208043、209003、209005、212001-212003、214009、214012、601017、604028、610008、610012、610028、610036；修改了对“未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营”等60项违法行为处罚裁量基准的方式、种类和幅度，涉改违法行为代码：201001-201004、201006、201012-201016、201023-201026、202001-202003、202005、202006、203001-203004、203007、204002-204005、205001-205003、205024、206008、207005-207007、207015、208030、208043、209002、209003、209005、212003、601005-601008、601017、604010-604016、604018-604021、610008。

　　（四）增设了对部分违法行为处罚的裁量基准

　　根据相关规章内容的修改，新增设了对“使用无《道路运输证》的车辆参加危险货物运输的”等26项违法行为处罚的裁量基准，增设的违法行为代码：203028、207002、207003、207004、207011、207016、207017、207018、207019、207020、207021、207022、207023、207024、207025、207026、207027、208048、208049、208050、208051、209017、209018、209019、212011、212012。

　　（五）删除了对部分违法行为处罚的裁量基准

　　根据相关规章内容的删减，删除对“转让、倒卖、伪造道路运输业专用票证的”等12项违法行为处罚的裁量基准，删除的原违法行为代码：205005、205019、205021、207002、207003、207004、207008、207011、208045、214010、214011、601015。