各设区市（区）交通质监站(大队、中心)、沿海各水运质安站（大队）、各公路水运工程在建项目、中心各处室:

　　根据省厅印发的《全省交通运输系统深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动之本质安全提升专项行动方案》（闽交安函〔2024〕1号），结合我省公路水运工程建设安全生产工作实际，制定本要点。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实上级关于安全生产工作的部署，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持系统观念和问题导向，坚持依法治安、科技兴安、人才强安，不断完善安全生产体系，夯实安全基础，切实强化安全生产责任落实，着力防控重大安全风险，加强安全监管和精准执法，推动公路水运建设领域安全生产向事前预防转型，确保公路水运建设工程领域全年安全生产形势持续稳定，实现公路水运建设高质量发展和高水平安全良性互动。

　　二、工作目标

（一）树牢安全发展理念，压实安全生产责任。深化拓展我省交通运输系统“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，落实省厅2024年安全生产工作要点“123456”重点任务清单中涉公路水运工程建设领域工作任务，坚决防范和遏制生产安全事故。

（二）开展治本攻坚三年行动，坚守安全生产底线。根据上级部署和要求，围绕治本攻坚“八大行动”，加强行业突出问题治理，切实提高行业本质安全水平。

（三）实施“三化两提升”，夯实安全生产基础。即：安全生产督查清单化、安全生产内业标准化、危大工程管理规范化，提升安全生产5个100%水平、提升平安工地建设水平。

（四）坚持预警管控机制，强化安全事前预防。持续加强省市县三级质量安全管控预警分析，形成省市县三级联动的常态化模式，实现安全监管向事前预防转型。

（五）落实上级有关安全生产工作目标。

　三、重点任务

（一）树牢安全发展理念，压实安全生产责任。

1.树牢安全发展理念。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入行业各级党委理论学习中心组学习内容，年内至少组织一次学习，进一步学深悟透、指导实践、推动工作。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入行业教育培训的重要内容，着力提升公路水运工程建设从业人员统筹发展和安全的能力。[中心政治 处（人事处）、科教处、安监处牵头，中心各处室按职责分工落实]

2.落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”。坚持党对安全生产工作领导，每半年向中心党委汇报安全生产工作。根据厅安委会成员单位“三管三必须”安全职责分工，健全完善中心各处室“三管三必须”安全职责分工，形成安全生产监督合力。[中心政治（人事）处、安监处牵头，中心各处室按职责分工落实]

3.推行项目安全责任管理网格化。依法落实项目建设单位首要责任和参建单位主体责任，督促项目主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。结合安全生产内业标准化工作，督促建设项目建立健全全员安全生产责任制，细化制定各岗位工作人员责任清单，明确各环节各岗位的安全责任人、监管人，推动责任挂牌上墙。建立“网格长-网格负责人-网格责任人”三级管理体制，在工程建设领域确定一个试点单位发挥示范效应，进一步压实全员安全生产管理责任。（中心安监处牵头，中心公路处、水运处按职责分工落实）

（二）开展治本攻坚三年行动，坚守安全生产底线。

4.启动治本攻坚三年行动。印发公路水运建设工程领域治本攻坚三年行动实施方案，成立工作领导小组及工作专班，全面启动治本攻坚三年行动。围绕参建单位主要负责人教育培训、完善重大事故隐患排查整治工作机制、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质能力提升、项目安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全员安全素质提升等“八大行动”，从根本上解决制约公路水运建设工程安全发展的突出问题，切实提高治本攻坚工作质效。（中心安监处牵头，总工室、公路处、水运处、资质处、科教处按职责分工落实）

（三）实施“三化两提升”，夯实安全生产基础。

5.安全生产督查清单化。根据我中心印发的《福建省公路水运建设工程安全隐患排查清单（试行）》（闽交质安〔2023〕189号），明确安全生产督查重点，推动省市县三级安全督查清单化，实现安全督查照单履职，强化安全隐患闭环管理。（中心安监处牵头，公路处、水运处按职责分工落实）

6.安全生产内业标准化。积极推广应用省公路学会2023年发布的团体标准《公路工程平安工地建设内业标准化指南》（T/FJGL 001-2023），进一步推进安全内业标准化，完善安全生产责任制，规范从业单位安全管理行为。（中心安监处牵头，公路处、水运处按职责分工落实）

7.危大工程管理规范化。编制《危险性较大的分部分项工程安全技术措施审核表》，明确危险性较大工程开工前安全技术措施审核的具体内容及参建单位审核、审批流程，进一步规范危大工程管理行为，强化危大工程现场安全管控，坚决防范和遏制群死群伤生产安全事故。（中心安监处牵头，公路处、水运处按职责分工落实）

8.提升安全生产5个100%水平。持续推进安全生产5个100%，即：二级及以上公路和大中型水运工程项目平安工地建设覆盖率、主要安全管理人员持证率、特种设备进场检验合格率、特种作业人员持证率、一线作业人员教育培训率5项指标均达到100%。将专业分包单位、劳务合作单位的作业人员及实习人员统一管理，进一步加大对特种设备进场检验合格率情况督查力度，进一步加强电工、焊接与热切割作业人员等特种作业人员安全管理。（中心安监处牵头，公路处、水运处按职责分工落实）

9.提升平安工地建设水平。

　　（1）进一步提升平安工地建设覆盖面。认真贯彻落实《交通运输部办公厅关于加强公路水运工程平安工地建设的指导意见》（交办安监〔2023〕64号），二级及以上公路和大中型水运工程等新改扩建重点工程项目全面开展平安工地建设工作，二级以下公路和小型水运工程等新改扩建项目逐步实施平安工地建设管理。（中心安监处牵头，总工室、公路处、水运处按职责分工落实）

　　（2）进一步发挥平安工地示范创建作用。以平安工地建设为载体推动公路水运建设行业安全发展，培育一批安全技术与管理成效显著的“零死亡”平安工程，选树省级“平安工地”示范项目26个，积极申报部“平安工程”冠名，提升平安工地影响力，以高水平的安全管理效能保障交通基础设施建设高质量发展。（中心安监处牵头，总工室、公路处、水运处按职责分工落实）

（四）坚持预警管控机制，强化安全事前预防。

10.常态化预警分析。实行“一月一报表”“一季一分析”常态化机制，落实“月报告、月运用、月反馈”制度，综合运用行政处罚、信用考核等手段，强化问题处置和处罚力度，形成省市县三级联动、隐患闭环管理的常态化模式，实现安全监管向事前预防转型。（中心总工室牵头，公路处、水运处、安监处、资质处、检测处按职责分工落实）

11.结合专项工作。将预警管控机制工作与安全生产督查清单化、安全生产治本攻坚三年行动、省厅安全生产小分队指导服务等专项工作结合，将相关工作内容纳入预警分析报告，推进安全生产专项工作。（中心总工室、安监处牵头，公路处、水运处按职责分工落实）

　　各级交通质安机构、各建设项目要充分发挥安全生产的统筹协调和牵头抓总作用，要根据本要点工作要求，结合实际研究制定具体措施，明确工作目标，细化工作任务，做好本单位本项目安全生产重点工作。

　　联系人：赖工，联系电话：0591-87077695。

福建省交通建设质量安全中心

2024年4月16日